Conférence nationale sur le handicap : un goût de déception pour les associations
L'édition 2026 de la Conférence nationale sur le handicap (CNH) s'est tenue le 4 septembre à Bobigny (Seine-Saint-Denis). Ce rendez-vous, qui entend définir les politiques publiques sur le handicap, a suscité de nombreuses réactions d'associations. Entre espoirs et déconvenues, leur constat est mitigé.
« Les principales fédérations et collectifs associatifs font le constat d’une ambition affichée mais d’une concrétisation insuffisante », peut-on lire dans un communiqué du Collectif handicaps 54 (Meurthe-et-Moselle) suite à la Conférence nationale sur le handicap (CNH) 2026, présidée par Emmanuel Macron. L'événement qui s'est tenu le 4 septembre au Prisme de Bobigny (Seine-Saint-Denis) a lieu tous les trois ans et vise à fixer les principales politiques publiques autour du handicap en France.
Parmi les mesures annoncées figure la création d'une première stratégie nationale de l'accessibilité. Mais la branche nationale d qui rassemble une cinquantaine d'associations juge la stratégie « trop faible ». « Aucun renforcement des contrôles, ni durcissement des sanctions n'est annoncé », estime-t-elle.
Même si à ses yeux, les 16 engagements énoncés à l'issu de la CNH (à retrouver dans l’encadré ci-dessous) « vont dans le bon sens », elle les juge « toutefois flous quant aux moyens associés et aux conditions de mise en œuvre ».
De son côté, l'Union nationale des associations de parents, de personnes handicapées mentales et de leurs amis (Unapei) qualifie les engagements exprimés de « purement symboliques ». « Aucune mesure, ou presque, ne fait l'objet de chiffrage financier. Le manque de précision des mesures ne permet pas se projeter », indique l'association. « Un certain nombre de travaux sont renvoyés à des réflexion futures... Pire, certaines mesures annoncées comme nouvelles étaient déjà prévues par la CNH 2023 », ajoute-t-elle.
Loi Elan : un frein au droit des personnes en situation de handicap selon les associations
Les mesures annoncées par le gouvernement comprennent la formation des acteurs de la protection juridique à la Convention de l'ONU relative aux droits des personnes handicapées ou encore la création de cercles de soutien avec la personne protégée et son entourage. Même si l'Union nationale interfédérale des œuvres et organismes privés non lucratifs sanitaires et sociaux (Uniopss) les salue, elle note certaines incompréhensions.
« Alors que le gouvernement dit vouloir engager une "désinstitutionnalisation résolue", une contradiction majeure demeure : le recul introduit par la loi Elan », indique l'Union. Pour rappel, la désinstitutionnalisation consiste à remplacer l'accueil des personnes vulnérables ou en situation de handicap en institution, par un accompagnement au cœur de la société. Et la loi Elan (évolution du logement de l'aménagement et du numérique) entend favoriser l'accessibilité des personnes à mobilité réduite dans les logements neufs. « 20 % des logements doivent être totalement accessibles [à ces personnes] », indique le ministère de la Transition écologique.
Or, pour l'Uniopss ce pourcentage est « un frein certain au droit des personnes en situation de handicap à choisir leur lieu de vie et leur logement ». « Faisant l'impasse sur la prise en compte du rapport d'évaluation de cette loi, la CNH 2026 ne propose que des mesures à la portée très limitée, qui ne sont pas de nature à garantir l'accès effectif [...] à des logements adaptés », peut-on également lire.
Présidentielle : la crainte d'une année blanche
En outre, le Collectif handicaps regrette la non mise en avant d'enjeux « conditionnant pourtant la capacité des personnes handicapées à participer à la société », comme le droit à la compensation (aide financière destinée à une personne vulnérable ou en situation de handicap) ou la lutte contre la précarité.
Sur l'échéance de 2027, l'organisation exige la poursuite des travaux « sans délai malgré l'élection présidentielle ». Elle exprime aussi son refus de « l'inertie politique sur des dossiers urgents comme la suppression des Ecap (emplois exigeant des conditions d'aptitude particulières) ».
En attendant, le détail des mesures annoncées à la suite de la CNH 2026 est consultable en ligne et les engagements figurent ci-dessous :
Les 16 engagements du gouvernement exprimés après la CNH 2026
1. Inscrire l’accessibilité au cœur du pacte républicain avec le lancement d’une stratégie nationale et territoriale de l’accessibilité, et plusieurs mesures visant à renforcer l’accessibilité des transports et celle des services publics physiques et numériques.
2. Garantir la scolarisation de chaque enfant au sein de l’école grâce à la coopération renforcée de l’Éducation nationale et du secteur médico-social au profit de chaque parcours d’élève.
3. Renforcer l’accessibilité des parcours de formation dans l’enseignement supérieur par la sensibilisation des professionnels, l’essaimage de bonnes pratiques et l’expérimentation de l’auto-régulation à l’université.
4. Permettre à chacun de choisir son emploi et développer ses compétences professionnelles notamment grâce à l’aide accordée aux entreprises pour la mise en accessibilité de leurs locaux, le dispositif d’emploi accompagné et le soutien à l’apprentissage des jeunes reconnus travailleurs handicapés.
5. Renforcer l’accès à la santé (soins et prévention) avec le développement d’une offre de santé accessible sur l’ensemble du territoire et l’outillage des professionnels de santé.
6. Accompagner chacun dans son projet de parentalité grâce à la mise en accessibilité des chambres de maternités de CHU et des dispositifs de droit commun.
7. Permettre à chacun de se loger selon ses besoins et ses souhaits par la mise en accessibilité des logements avec notamment des équipements domotiques, la formation des futurs agents immobiliers à ces enjeux et la rénovation des modèles d’habitat partagé.
8. Définir et reconnaître les associations de personnes en situation de handicap et s'assurer de leur pleine participation aux instances qui les concernent.
9. Renforcer la capacité juridique des majeurs protégés vers une logique d’autonomie avec la création d’une cartographie territoriale de l’accessibilité des juridictions et la formation des acteurs de la protection juridique sur les fondements de la Commission des droits et de l'autonomie des personnes handicapées.
10. Permettre à tous d’accéder à la culture, à une pratique sportive de proximité et aux loisirs du quotidien grâce à la mise en accessibilité des lieux culturels et des espaces naturels, ainsi que le prolongement des engagements fixés par la Stratégie nationale Sport et Handicap 2030.
11. Faciliter l’accès aux droits et simplifier les démarches pour permettre aux maisons départementales des personnes en situation de handicap (MDPH) de se recentrer sur l’accompagnement humain.
12. Mettre les nouvelles technologies et l’intelligence artificielle au service de l’autonomie grâce à la création d’un écosystème de technologies d'assistance et d'innovations.
13. Garantir une citoyenneté pleine et entière pour tous avec des documents de communication électorale en FALC (facile à lire et à comprendre) et l’étude de l’éligibilité des personnes sous mesure de protection juridique.
14. Faire du médico-social un levier de transformation de la société en pensant l’accompagnement autour de la personne en situation de handicap.
15. Former les personnes concernées et les professionnels à la vie intime, affective et sexuelle.
16. Lancer une nouvelle stratégie nationale autisme et troubles du neurodéveloppement (TND) afin de mieux accompagner les personnes concernées et garantir la qualité des interventions.
Léanna Voegeli 
