L'opération Milliard dévoile son enquête réalisée auprès de 500 organisations de la « transition juste »

Lancée il y a près d'un an, l'opération Milliard vise à rassembler un milliard d'euros pour financer les initiatives porteuses d'une transition écologique juste, c'est-à-dire visant la transition vers des modèles de production et de consommation plus soutenables, tout en se souciant des questions de justice sociale. Ces initiatives peuvent concerner aussi bien l'agriculture biologique ou les énergies renouvelables que les mobilités durables, en passant par l'économie circulaire ou le renforcement du lien social. 

Ce milliard d'euros proviendrait de plusieurs types de financement : un fonds citoyen doté de 20 millions d'euros ; l'apport d'institutions financières - banques coopératives et mutuelles notamment - qui accepteraient de réorienter leurs investissements vers des acteurs de la transition juste selon les critères qui seront fixés d'ici là par l'association ; et des financements de l'État, notamment via la Banque des territoires et la Banque publique d’investissement, mais aussi via des subventions fléchées vers les acteurs de la transition juste.

Une première enquête sur les attentes des épargnants

Depuis, l'association a notamment mené deux études lui permettant d'avancer vers son objectif. 

La première, réalisée entre septembre et novembre 2024, vise à mieux comprendre les comportements, les attentes et les décisions d’épargne des Français quant à la transition juste, dans le but d'orienter la structuration des fonds à venir. 1130 épargnants y ont répondu.

Il en ressort notamment que les épargnants accordant de l’importance à la transition juste sont prêts à obtenir de faibles rendements pour leurs investissements, mais qu'ils attendent en revanche une certaine sécurité. Les répondants soulignent aussi l'importance de mesurer la valeur créée par leurs investissements. Ils font ressortir deux indicateurs particulièrement importants à leurs yeux : le nombre et la qualité des emplois créés grâce à leurs investissements et l’empreinte carbone de ces investissements. 

des besoins de financement qui atteignent 1,4 milliard d'euros

La deuxième étude, dont les résultats viennent d'être dévoilés par l'opération Milliard, a consisté cette fois à interroger les structures porteuses d'une initiative de transition juste sur leur situation financière et sur leurs besoins de financements.

Plus de 500 structures, essentiellement issues de l'économie sociale et solidaire, ont répondu à cette enquête, baptisée « Le grand recueil ». Il en ressort plusieurs enseignements : 

• Les besoins cumulés de financement des 500 organisations qui ont répondu à l'enquête s'élèvent à 1,4 milliard d'euros. 

• Les « thèses d’investissement » des financeurs (c'est-à-dire les critères fixés pour sélectionner les projets dans lesquels ils vont investir) ne correspondent pas aux besoins de ces organisations, pour plusieurs raisons. D'abord, « les conditions d’interventions des finances apparaissent en décalage avec les réalités et les contraintes des organisations de la transition juste, notamment en termes de montants, de taux, ou de durée des financements proposés, mais aussi d’objectifs et de priorités », selon l'opération Milliard. Par ailleurs, beaucoup de financeurs se désintéressent des modèles à gouvernance partagée et à lucrativité limitée, qui réduisent à la fois leurs pouvoirs de décision et le rendements de leurs investissement. Enfin, les investisseurs privilégient le financement de  l’innovation technologique plutôt que celui de l'innovation sociale, portée par les acteurs de l'ESS et de la transition juste.

• Les subventions publiques diminuent globalement et sont orientées vers le financement de projets spécifiques, plutôt que de soutenir le fonctionnement global des structures. 

• Les dossiers de demandes de financement et leur suivi sont extrêmement lourds « et mobilisent des ressources importantes au détriment des missions principales des organisations ». 

Changer les règles de financement des investisseurs 

Pour l'association, ces éléments soulignent l'importance de changer un certain nombre de règles de financement, afin de permettre aux acteurs de la transition juste d'y accéder. Il s'agirait notamment de faire évoluer les thèses d'investissement pour permettre à ces acteurs d'y être éligibles, avec notamment des exigences moindres en termes de taux de retour sur investissement financier, pour tenir compte de la lucrativité limitée des organisations concernées, mais aussi des durées d’investissement qui acceptent le temps long nécessaire à ces projets, et « des appels à projets élargis, qui n’enferment pas les organisations dans les prescriptions des financeurs ». 

L'opération Milliard réclame aussi la généralisation des financements pluriannuels, qui sécurisent les organisations, ainsi que des financements spécifiques pour les associations, notamment en subventions fléchées sur le financement des salaires et du fonctionnement plutôt que sur des projets. Elle demande enfin la mise en place de méthodologies d’évaluation de la valeur sociale, environnementale et démocratique créée par les acteurs de la transition juste, permettant de rendre compte de leur impact à la fois économique, social et environnemental.

Prochaine étape pour l'opération Milliard : le 6 mars 2025, avec la restitution des travaux de l'association sur le récit de la transition juste, visant à rendre cette transition désirable aux yeux de tous. 

Camille Dorival