L’alliage du numérique et des Territoires
Du 19 au 21 novembre aura lieu le Salon des maires, l’espace d’échanges du 106e Congrès de l’Association des Maires de France (AMF). C’est l’occasion de faire un point d’étape sur le programme « Numérique & Territoires », initié en 2020 pour répondre aux besoins des acteurs locaux d’être outillés en matière de co-construction des solutions de transition de proximité.

Alors que le Conseil économique, social et environnemental vient de publier son rapport annuel sur l’état de la France en 2024 « Sortir de la crise démocratique », le 106e Congrès des Maires et des Présidents d’intercommunalité de France semble y répondre avec le thème « Les Communes … Heureusement ! ». L’état de la France 2024 met en lumière les liens entre inégalités et démocratie. Il invite à prendre en compte les fragilités de notre Nation, et à mobiliser les énergies de tous pour y répondre au plus près des réalités de terrain. C’est ce que décrypte le cahier de recherche « ODD 17 : quelle trajectoires territoriales ? ». Les Territoires sont des espaces de confiance où « l’intérêt général à portée de main » permet de réussir ensemble ce qu’il est impossible de faire seul.
Dans ces conditions, il est utile en cette veille de l’ouverture du Salon des maires de faire un point d’étape du programme « Numérique & Territoires ». Il a été lancé en 2020 à l’écoute des élus locaux qui souhaitaient alors mettre en œuvre une démarche de co-construction des politiques publiques sans savoir encore comment faire concrètement.
Un programme pour articuler ingénierie de proximité et solutions numériques
Le programme « Numérique & Territoires » a pour objectif d’articuler l’ingénierie de proximité au plus près des réalités de terrain avec les solutions numériques capables de les outiller avec pertinence. La première des conditions est d’identifier la diversité des acteurs, et la seconde de co-construire AVEC eux – et non pas pour eux – les plateformes numériques répondant à leurs besoins. C’est le sens de la démarche MEDOC proposée par le laboratoire de recherche Le RAMEAU. Pour un traitement efficace de nos fragilités, il faut dans un premier temps capitaliser les Méthodes, Exemples, Données, Outils et Compétences (MEDOC) qui ont fait leur « preuve de concept », puis dans un second temps co-construire une diversité de parcours d’usage en fonction des profils, des objectifs et des maturités des acteurs.
Ce programme a été lancé en 2020 dans un triple contexte : la mise en œuvre de la feuille de route ministérielle sur l’accélération des alliances stratégiques d’intérêt général impulsée par Gabriel ATTAL, alors Secrétaire d’Etat à l’Engagement, la démarche d’anticipation de sortie de crise pour les acteurs et actions d’intérêt général impulsée par le Médiateur des Entreprises et Le RAMEAU, ainsi que l’étude d’impact du faire alliance en France, co-pilotée par l’Observatoire des partenariats et l’Institut pour la Recherche de la Caisse des Dépôts.
En 2020, l’étude IMPACT - Elus locaux de l’Observatoire des partenariats avait révélé que 92 % des maires considéraient alors que le « jouer collectif » était utile – voire incontournable - à la fois pour répondre aux fragilités et pour faire émerger de nouveaux moteurs de développement socio-économique durable. 64 % d’entre eux souhaitent placer la co-construction comme méthode d’action au cours de leur nouveau mandat, mais 48 % reconnaissaient ne pas savoir encore comment faire, et seuls 25% pensaient qu’une dynamique de coopération était déjà à l’œuvre sur leur Territoire. Où en sommes-nous en 2024 ? Nous le saurons ce jeudi 21 à 11h30 où aura lieu au Salon des maires sur le stand du CEREMA la mini conférence « Territorialisation des transitions : Impacts & Trajectoires des Collectivités territoriales ». Les résultats de la nouvelle étude Impacts & Trajectoires de l’Observatoire des partenariats seront présentés. Ils seront ensuite publiés dès 15 heures dans l’information hebdomadaire des « Jeudis de l’ODD 17 ».
Valoriser la diversité des ingénieries territoriales
Pour comprendre les enjeux, trois angles permettent aujourd’hui de croiser les enjeux des différentes ingénieries de proximité : la qualification d’une nouvelle ingénierie du lien, la place des ingénieries locales dans les transitions, et l’articulation entre la diversité des ingénieries.
1er enjeu - L’émergence de l’ingénierie du lien : la « catalyse territoriale »
Dès 2012, les enjeux d’accompagner les démarches de co-construction territoriale ont été qualifiés. Après trois ans d’expérimentations de la démarche « Agir ensemble en Territoire » sur trois territoires pilotes à Strasbourg, Poitiers et Charenton-Saint Maurice, un groupe de travail est lancé avec l’Association des Régions de France (devenue Régions de France), sous la présidence de Marie-Guite DUFAY. De 2012 à 2015, il a analysé les conditions d’émergence et de développement du mouvement de co-construction territoriale. Il a notamment planté la graine de ce qui deviendra le Réseau des catalyseurs territoriaux, aujourd’hui composé de 350 acteurs aux profils divers, et a impulsé la 1ère Rencontre des pionniers des alliances en Territoire qui a eu lieu le 8 janvier 2015.
Après avoir fêté la 10ème Rencontre et les 10 ans du Réseau en juillet dernier, ce dernier a lancé une étude sur les pratiques d’ingénierie de catalyse territoriale. Les résultats seront présentés le 19 décembre prochain à l’occasion du webinaire mensuel « Vers de nouveaux équilibres socio-économiques » de la plateforme Trajectoires socio-économiques, co-animés par la Direction de la Jeunesse, de l’Education Populaire et de la Vie Associative (DJEPVA) et Le RAMEAU.
2e enjeu - Le pilotage de l’intérêt général au plus près des réalités locales
En 2018, le colloque au Conseil économique, social et environnemental « Intérêt général dès aujourd’hui l’affaire de tous » a invité à passer à une nouvelle étape du pilotage des transitions. Après consultation du Cabinet du Président de la République, le 12 juillet 2018, les Ministres de la Cohésion des Territoires, Jacques MEZARD puis Jacqueline GOURAULT, ont impulsé successivement la préfiguration de la Fondation des Territoires. Après 9 mois d’Atelier de co-construction, le programme « Chef de projet innovation territoriale a été lancé à l’automne 2019 pour analyser les conditions d’accompagnement des « petits et moyens Territoires ».
En partenariat avec l’AMRF et l’ANPP-Territoires de Projet, une dynamique s’est mise en place pour analyser le « 1er kilomètre des besoins » des Territoires, et pour expérimenter de nouveaux modèles de financement et d’accompagnement. Dès 2020, grâce au Fonds ODD 17, une cinquantaine d’initiatives de coopérations territoriales ont été financées, et le prototypage d’un accompagnement des petits et moyens Territoires a pu être réalisé. Le 26 novembre prochain, la Fondation des Territoire en rendra compte lors du 7ème diner « Elus & Entreprises ». Elle publiera à cette occasion la note « L’innovation territoriale en Actions ».
3e enjeu – Le dialogue entre les ingénieries territoriales nationales et locales
En 2020, dès le 20 mars, le Médiateur des Entreprises et Le RAMEAU ont lancé une démarche d’anticipation de sortie de crise pour les acteurs et actions d’intérêt général. Alors que les institutions étaient au front, comment préparer l’après crise ? L’espace d’articulation des ingénieries nationales & territoriales a réuni une cinquantaine d’acteurs pour y contribuer activement. A l’été 2020, il a été décidé de préserver cet espace de dialogue transversal qui réunissait des profils très différents de réseaux qui n’avaient pas l’habitude de se rencontrer.
C’est au sein de cet espace que le programme « Numérique & Territoires » a été suivi et mis en débat. La 21e session se réunira le 25 novembre autour des enjeux de mutualiser les moyens de financement et d’investissement dans l’ingénierie de proximité.
L’animation du Réseau des 350 « catalyseurs territoriaux », le programme « Chef de projet innovation territoriale », et le dialogue au sein de l’espace d’articulation des ingénieries ont été les lieux privilégiés pour co-construire les solutions numériques répondant aux besoins qualifiés sur les Territoires.
Des solutions numériques co-construites AVEC et pour les Territoires
Trois objectifs ont été successivement abordés : comment partager une connaissance des pratiques territoriales ? Comment capitaliser en « Commun(s) et animer cette connaissance ? Comment accompagner les acteurs territoriaux en associant solutions numériques et accompagnement de proximité ? 3 leviers y répondent concrètement.
1er Levier - Connaitre, analyser et croiser les pratiques territoriales
L’Observatoire des partenariats a été créé en 2008 par la Caisse des Dépôts et Le RAMEAU, en partenariat avec le MEDEF et le Mouvement associatif. Son objectif est de qualifier, mesurer et illustrer le mouvement de co-construction qui a émergé en France depuis deux décennies. En octobre dernier, il a publié son étude « Savoir se situer dans un monde en mutation ». Elle décrypte dans une approche systémique les enjeux et les pratiques de 10 profils d’acteurs, dans 16 domaines d’action, à 5 échelons territoriaux.
Depuis lors, les pratiques de différents profils d’acteur ont été illustrées : la pluralité des Jeunesses au Congrès NeuJ’Pro de Vichy, les acteurs académiques au Congrès de l’Association des Villes Universitaires de France (AVUF), les entreprises lors de la Semaine de l’Entreprise Responsable & Inclusive, les associations au Forum National des Associations et des Fondations, et les médias lors du webinaire « Agenda 2030, tous concernés, que font les médias ? ». Le Salon des maires sera l’occasion de décrypter l’action des Collectivités territoriales avec l’étude Impact & Trajectoires. Découvrez là dès le 21 novembre.
2e Levier - Capitaliser en « Commun(s) » et animer la connaissance
En 2021, dans le cadre de la feuille de route ministérielle sur l’accélération des alliances stratégiques d’intérêt général, la plateforme de capitalisation partagée odd17.org est lancée.
La « boussole de l’ODD 17 en pratiques » permet de se repérer dans le mouvement de co-construction en émergence et d’accéder aux méthodes, exemples, données, outils et compétences (MEDOC) librement accessibles en open source.
La plateforme est animée hebdomadairement, mensuellement, trimestriellement et annuellement (cf. le cycle d’animation « l’ODD 17 en pratiques »). Des « Jeudis de l’ODD 17 » qui livrent chaque semaine l’actualité des coopérations au plus près des territoires à la base IMPATC-Alliances qui référence plus de 1.200 exemples inspirants, en passant par la capitalisation des interviews, des webinaires et des podcasts réalisés mensuellement, les parcours d’usage des ressources sont aussi variés que les besoins exprimés. Ne manquez pas le prochain numéro des Jeudis de l’ODD 17 le 21 novembre !
3e Levier - Accompagner les acteurs locaux au plus près des besoins
L’équation de l’accompagnement territorial est complexe : comment s’adapter aux réalités locales, en partant du « 1er kilomètre des besoins », tout en ayant une solution d’accompagnement suffisamment frugale pour être accessible aux territoires faiblement dotés en ingénierie ? Il aura fallu une décennie pour répondre à cette question…
Dès 2014, en partenariat avec la Fondation Bettencourt Schueller et la Caisse des Dépôts, le laboratoire de recherche empirique Le RAMEAU se questionne sur la manière de rendre compte des enseignements issus des pratiques innovantes, tout en laissant chacun s’approprier les résultats en fonction de ses objectifs, de son profil, de sa maturité, de ses moyens et de ses envies. Qui aurait pu alors imaginer qu’il ne faudrait pas moins de 10 ans pour répondre à cette question ?
Aujourd’hui, ce sont quatre plateforme d’accompagnement qui ont été développées pour répondre aux besoins qualifiés au plus près de la diversité des acteurs de terrain. Chacune d’elle répond à un objectif différent : articuler performance & engagement, hybrider son modèle socio-économique, piloter l’innovation sociétale, et co-construire un Projet de Territoire.
Découvrez leurs actualités :
- Plateforme « Coopérer efficacement » : elle a été lancée en octobre 2024, en partenariat avec l’ORSE, pour décrypter les pratiques d’une Responsabilité Sociétale des Entreprises (RSE) ancrée et incarnée au plus près des Territoires.
- Plateforme « Trajectoires socio-économiques » : mise en ligne en octobre 2023 avec la Ministre de la Jeunesse et de la Vie Associative pour valoriser la diversité des modèles des acteurs, actions et alliances d’intérêt général, la plateforme vient de lancer son nouveau module « Hybrider son modèle socio-économique ».
- Plateforme « Piloter l’innovation sociétale : valoriser & développer ses compétences » : elle a été lancée le 13 novembre 2024 pour permettre à chacun de piloter une trajectoire de changement durable et inclusive.
- Plateforme « L’innovation territoriale en Actions ! » : totalement revue en juillet 2024, la plateforme vous invite à découvrir la note de la Fondation des Territoires dès le 26 novembre en participant au 7ème diner « Elus & Entreprises ».
Ne manquez pas l’actualité du Salon des maires. Elle sera riche de nouvelles publications tout au long de la semaine…
N’attendons plus : ensemble, accélérons la territorialisation des transitions !