Construire ensemble un modèle robuste

Depuis le début d’année, l’animation du cycle 2026 « Les 4 saisons des Territoires » éclaire les pratiques innovantes pour tenir le Cap dans la tempête. L’enjeu est de faire de la mandature 2026-2033 le chemin vers des trajectoires plus justes et durables. 

Equiper les trois « Corps en mouvement » …

Pour résister face aux crises multiples, la Gazette « Alliances & Territoires » d’octobre a décrypté la place respective des « corps physiques » de l’engagement, des « corps sociaux » des projets transformateurs, et des « corps sociétaux » des Territoires, lieux d’incarnation de « l’intérêt général à portée de main ». 

Les identifiés, c’est bien ; les équiper, c’est mieux ! Les trois premières « saisons » du cycle 2026 ont donc eu pour objectif d’équiper ces « trois corps en mouvement ». Ensemble, ils constituent la force transformatrice de la co-construction du bien commun, et incarnent les pratiques du 17^ème Objectif de Développement Durable de l’Agenda 2030. 

La 1^ère saison avait pour objectif d’équiper les « corps physiques » de l’engagement. Les conditions de nouvelles coopérations au cœur des Territoires ont été mises en débat lors du 6^ème séminaire annuel de recherche sur la co-construction du bien commun. Les chercheurs et enseignants-chercheurs ont ainsi étudié les moyens de passer de la valeur des multiples expérimentations à une capacité d’entrainement structurelle (cf. compte rendu du séminaire). Pour permettre à chacun de se saisir de la capitalisation existante, une cartographie des méthodes, exemples, données, outils et compétences (MEDOC) a été publié à cette occasion. Ensuite, pour permettre à chacun d’évaluer ses propres pratiques, 3 parcours expérientiels ont été proposés. Les cycles « Innover en Territoire », « Coopérer efficacement » et « Hybrider son modèle socio-économiques » ont successivement été animés afin de qualifier ses pratiques professionnelles et de se situer dans les compétences en émergence. Celui sur les trajectoires socio-économiques se déroule du 27 octobre au 19 novembre. Il est suivi par 137 personnes… et il est toujours possible de s’y inscrire. 

La 2^ème saison avait pour défi d’équiper les « corps sociétaux » que constituent les Territoires. Les 2^èmes Rencontres Nationales de la Coopération Territoriale (RNCT) ont permis de faire le bilan des enseignements de la mandature 2020-2026 afin de mettre la capitalisation des pratiques et les solutions imaginées au service de la nouvelle mandature. Au moment où les trajectoires 2026-2033 s’écrivent dans un contexte de polycrises, il est plus que jamais nécessaire de relire notre histoire, et de la relier à nos défis futurs, afin de réinventer dès aujourd’hui les méthodes adaptées à l’ampleur de nos défis communs. Plus largement, cette 2^ème saison sur les pratiques locales innovantes avait pour objectif de mettre en avant le rôle stratégique des Territoires au moment où l’ONU fêtait le 11^ème anniversaire de l’Agenda 2030. C’est donc à l’occasion des Rencontres Nationales de la Transition Ecologique dans les Territoires (RNTE) que le Fonds ODD 17 a publié le vadémécum « Agir ensemble en Territoire ». Il rend compte des fruits de la capitalisation collective pour équiper les Territoires en fonction de leur maturité. 63% en sont à leurs premiers ; ils n’ont pas les mêmes besoins que les 25% de ceux qui ont déjà des compétences sans savoir encore où les « loger » structurellement, que les 9% de ceux qui ont structuré un dispositif territorial en « Commun(s) » pérenne, ou que les 3% de « pionniers » qui (ré)inventent chaque jour des modèles innovants afin de répondre ensemble aux défis des transitions. Le Fonds ODD 17 alerte sur le risque du « syndrome de la piste noire ». En montagne, on rêve souvent de pouvoir y accéder, mais seuls les plus aguerris peuvent les pratiquer. Il en va de même avec les coopérations stratégiques. Les risques de s’y aventurer sans précaution n’est pas seulement qu’elles soient inefficaces, elles peuvent aussi créer de l’iniquité, voire de la rupture de confiance. Brigitte GIRAUD, Présidente du Fonds ODD 17, l’explicite clairement dans l’interview « 3 questions à… » du mois d’octobre de la plateforme odd17.org. 

La 3^ème saison était consacrée à la valorisation du rôle respectif des différents écosystèmes des « Corps sociaux ». Celui des collectivités territoriales n’est en effet pas le même que celui des acteurs économiques ou des acteurs philanthropiques. Pour être en capacité de (ré)inventer de nouveaux modèles justes et durables, il est en effet nécessaire de décrypter les différents modèles et d’identifier comment les articuler. C’est au « 1^er kilomètre » des besoins, des ressources et des envies d’engagement qu’il est possible de le faire. C’est entre la capacité, la responsabilité et l’engagement de chaque modèle qu’il est possible de trouver des solutions pour passer de la performance de chacun à la pertinence entre tous. Car tel est en effet l’enjeu actuel : aucun modèle n’est plus pérenne aujourd’hui s’il ne sait se situer dans son écosystème. C’est ce qui justifie qu’aux traditionnels leviers de performance de la qualité des richesses humaines engagées et de la quantité de ressources financières mobilisées, s’ajoute désormais la nécessaire capacité d’alliances stratégiques pour créer des équilibres durables. Plus aucun modèle ne peut faire fi des autres acteurs de l’écosystème au sein duquel il interagit sans prendre le risque de devenir rapidement « hors sol » … et donc sans valeur ! Que ce soit lors du Congrès CAPP 2026 de l’ANPP-Territoires de Projet, au 20^ème anniversaire du World Forum de l’Economie Responsable devenu à cette occasion Festival GREAT, ou à la 1^ère Rencontre Européenne des Fondations Territoires, la place de nouvelles alliances a été au cœur des débats. Pour être opérantes, elles doivent être territorialisées, donc personnalisées. Comment faire pour fixer un Cap ambitieux, et définir une trajectoires à impacts qui produisent simultanément de la performance, de l’innovation et de la confiance ? Sans en avoir de « recette miracle », Le RAMEAU a publié son guide pratique « Impacts & Trajectoires socio-économiques ». Il est le fruit de la modélisation de 20 ans de recherche empirique AVEC les pionniers qui ont ouvert la voie vers de nouveaux modèles. 

Ces trois premières saisons ont permis de mettre en lumière les pratiques qui (ré)concilient « l’équilibre de la Maison » (l’économie), avec le « management de la Maison » (le lien social), en tenant compte de la « science de la Maison » (l’écologie). Le concept de Développement Durable, institutionnalisé en 1987 par le rapport de Bruntland - Notre Avenir à tous ! - a mis 28 ans, soit 4 cycles d’innovation et une génération pour se transformer en « Agenda 2030 » en 2015. Il engage tous les acteurs, dans tous les domaines, sur tous les Territoires. 

Dans leur Sagesse, les 193 Nations (alors) Unies se sont fixés 15 ans, soit deux cycles complets d’innovation, pour (ré)inventer des équilibres justes et durables face à l’ampleur de la métamorphose que nous vivons. Car telle est la principale condition d’un changement durable : intégrer l’épreuve et les preuves du temps pour agir efficacement. La médecine le sait bien : plus la maladie est complexe, plus le médicament doit être puissant… et plus le temps de son élaboration doit être adapté. Ce n’est pas pour rien qu’un chemin du médicament met 10 ans entre la « preuve de concept » et « l’Autorisation de Mise sur le Marché (AMM) ». Face à la gravité des fragilités, toute réponse pertinente est un Pharmakon, autrement dit à la fois poison et remède selon l’usage que l’on en fait. 

Ne soyons donc pas naïf, et ne nous trompons pas de combat ! Le temps de la performance à 18 mois, n’est pas celui de l’innovation à 7 ans, et encore moins celui de la régénération de la confiance dans un nouvel imaginaire collectif à l’échelle d’une génération, soit 4 saisons d’innovation. Car tel est bien le sens de l’histoire, nous ne pouvons inventer des solutions à l’échelle de nos besoins qu’en tenant compte de nos temporalités humaines. En tentant vainement d’accélérer ce temps, nous risquons de perdre pied, et de ne plus contrôler le Cap que nous voulons en « Commun(s) ». 

Est-ce possible ? Naturellement ! L’Association Française de Myopathie en est un parfait exemple. Elle fêtera le 40^ème anniversaire du Téléthon les 4 et 5 décembre prochain. C’est grâce au combat des malades et des familles qui ne se résignaient pas à la mort face à la plus complexe des complexes maladies rares que nous avons inventé la « médecine de demain » ! Qui aurait cru que c’est ce combat d’intérêt général qui permettrait en 2020 de sortir de l’isolement face à une pandémie donc aucune médecine « classique » n’aurait permis de sortir aussi vite ? C’est l’engagement qui unit les « corps physiques » de l’engagement de 5 millions de Français, les « corps sociaux » de plus de 20.000 organisations publiques et privées, au cœur de plus de 13.000 « corps sociétaux » des Territoires qui a rendu possible l’impossible !

Articuler le mouvement à l’échelle des Territoires ! 

 Serait-ce « l’exception qui confirme la règle » selon la formule bien française du doute systémique qui en caractérise la culture ? Naturellement non ! Ce « bons sens » issu de l’expérience et de la capitalisation des pratiques innovantes, nous la retrouvons sur les Territoires, lieux d’incarnation de « l’intérêt général à portée de main », mais aussi espaces d’innovations de proximité. 

La même diversité de temporalités se constate au « 1^er kilomètre » des réalités locales lorsque l’objectif est d’articuler la performance, l’innovation et la confiance. La « valeur du temps », telle est le message du 6^ème vadémécum de l’ANPP- Territoires de Projet qui sera publié le 25 novembre prochain à l’occasion du Salon des maires. Depuis 2021, cette association d’élus et d’agents des territoires ruraux capitalise les pratiques innovantes dans ces « petits et moyens territoires » qui sont des lieux d’innovations incroyables… souvent sous valorisés, et dont l’action transformatrice est « sous les radars ». 

Pourquoi un tel décalage entre la réalité de terrain et notre imaginaire collectif ? Tout simplement car la réintégration de la valeur du temps est nécessaire pour en comprendre l’impact. Le 1^er vadémécum « Osons les Territoires » de 2021 le souligne : un Projet de Territoire se construit sur 25/30 ans, autrement dit le temps d’une génération ! 

C’est en ce sens qu’il est une fois encore utile de convoquer l’image des « saisons ». Si 25/30 ans sont nécessaires pour se projeter AVEC la génération suivante, et mobiliser autour d’un Cap qui donne sa « juste place » à chacun, alors un mandat de 7 ans est une opportunité pour réaliser ensemble une « saison » d’innovation. C’est donc à l’échelle de 4 mandats électifs que se joue « l’équilibre de la Maison ». Plutôt qu’un 100 mètres en solitaire, les mandats électifs sont donc un 4 fois 100 mètres où la nouvelle gouvernance se doit de savoir comment tenir compte des résultats du mandat précédent, et peut-être plus encore de ce qui sera transmis au mandat suivant. 

Vaste programme … mais ne s’agit-il pas là de la continuité démocratique d’intérêt général ? Avoir son espace de liberté pour exercer son mandat, n’exclut pas de tenir compte de l’avant et de l’après. Telle est la chaine de transmission pour que la Nation grandisse au fil des saisons. 

Une chose est certaine : le mandat 2026-2033 des élu(e)s locaux sera stratégique et structurant pour notre Avenir en « Commun(s). Avant de se préoccuper légitimement de qui sera l’an prochain à la manœuvre pour gouverner notre pays, sans doute est-il stratégique de tenir compte des Projets de Territoire ancrés et enracinés. Ils constituent autant de raison de donner à la Nation des raisons objectives de croire que nos trajectoires sont pertinentes avec les réalités vécues. 

Qui peut encore avoir l’arrogance de croire aujourd’hui que c’est « du haut » que peuvent venir les solutions ? Il en va en matière d’intérêt général comme en matière de médicament : avant de pouvoir produire en masse les traitements qui guérissent nos maux, encore faut-il les inventer ! C’est sur les Territoires que s’inventent aujourd’hui les solutions de demain. Avant de vouloir en réguler les usages, laissons leur le temps de prendre racine. 

C’est cette « inversion des pôles » qui caractérise ce 1^er quart du XXI^ème siècle. Il ne s’agit pas d’une inversion de pouvoir entre l’Etat et les Territoires, mais d’une nouvelle approche de leur articulation. La méthode de la seconde moitié du XX^ème siècle n’est plus adaptée. Nous devons (ré)apprendre à articuler les légitimités respectives. Celle du Cap & du cadre communs ne l’est pas plus – ni moins – que celle de l’agilité de l’Action qui (ré)invente localement les solutions les plus pertinente en fonction de ses réalités locales. 

C’est pourquoi, l’investissement sociétal devient un levier stratégique pour garantir l’équilibre entre la performance, l’innovation et la confiance. Il est au croisement de la construction des politiques publiques au plus près des besoins, de la responsabilité sociétale de toutes les organisations, et des forces d’engagement qui n’ont jamais été aussi diversifiées. Cet investissement est en mesure d’impulser de nouveaux équilibres socio-économiques durables. 

Un chemin de préparation vers le Salon des maires 

C’est en ce sens que le 1^er Salon des maires de la nouvelle mandature est stratégique. « L’audace est locale », tel est son thème. Pour permettre à chacun de se préparer à ce 108^ème Congrès, les 4 objectifs des alliances stratégiques seront éclairés en novembre : 

• Coopérer efficacement : le cycle éponyme a mis en valeur 8 enseignements majeurs sur les conditions d’équilibre du mouvement de coopérations au plus près des besoins. La Fédération des entreprises de propreté vous invite le 13 novembre à les découvrir en pratiques autour de 3 témoignages qui incarnent les défis majeurs de ce secteur.
• Trajectoires socio-économiques : JURIS Associations publie le 15 novembre son dossier annuel sur les coopérations territoriales qui favorisent de nouveaux équilibres socio-économiques. Il sera introduit dès le 10 novembre par le retour d’expériences du Conseil Régional Grand Est avec les Pays & PETR dans l’interview mensuelle de la plateforme odd17.org qui valorise, ainsi que par la brève mensuelle d’André LETOWSHI qui donnera l’actualité de l’économie des TPE/PME.
• Piloter l’innovation sociétale : le bulletin de veille sur l’innovation sociétale du 19 novembre consacrera son dossier trimestriel au rôle stratégique des régions dans l’accélération de la territorialisation des transitions. 
• L’innovation territoriale en Action : pour le Salon des maires, pas moins de 7 publications et 3 études seront produites par les partenaires de la démarche « Agir ensemble en Territoire ».

En direct du Salon des maires, nous donnons rendez-vous le 25 novembre, à 10h30 sur le stand de la Fédération Nationale des Caisses d’Epargne, et le 26 novembre, à 13h pour le webinaire « Vers quels équilibres socio-économiques territoriaux ? ». Nous  rendrons compte du bilan réalisé et des trois nouvelles études de l’Observatoire des partenariats.

Tout au long du mois, restez informé(e) chaque semaine de ces actualités avec les « Jeudis des coopérations innovantes ». Le Jeudi d’aujourd’hui a pour titre : « Construire ensemble un modèle robuste », découvrez le dès cet après-midi...

Bon mois de novembre à chacune et chacun,

Charles-Benoît HEIDSIECK, président-fondateur du RAMEAU