L’Apajh prône une « nouvelle étape » de la politique handicap

« Nous exigeons une nouvelle étape dans la politique du handicap », martèle Jean-Louis Garcia, président de la Fédération Apajh depuis 2008. « Après la protection des personnes obtenue par la loi de1975, puis la compensation acquise en 2005, nous portons une troisième ambition : construire les conditions de l’émancipation et de la pleine citoyenneté des personnes en situation de handicap », ajoute-t-il.

La loi du 30 juin 1975 consacre en effet pour la première fois l’obligation de solidarité nationale envers les personnes en situation de handicap. Elle met notamment en place des institutions, des solutions d’hébergement et des accompagnements spécialisés, assurant ainsi un « cadre protecteur » pour les personnes concernées, selon l’Apajh. La loi du 11 février 2005 affirme quant à elle que toute personne en situation de handicap a le droit à une compensation des conséquences de son handicap avec la création de la prestation de compensation du handicap. Elle pose également le principe d’accessibilité universelle du bâti, des transports et des services numériques. 

Créée en 1962, l’Apajh – pour Association pour adultes et jeunes handicapés –, reconnue d’utilité publique, accompagne des enfants, jeunes et adultes porteurs de tous types de handicap. Elle rassemble plus de 700 établissements et services – Esat, instituts médicoéducatifs, services d’accompagnement à la vie sociale, etc. – et compte plus de 14 000 salariés, répartis sur 93 départements en France. 

L’inclusion, une responsabilité collective 

C’est pour porter cette revendication que le 49^e congrès de l’Apajh, a voté, en juin dernier, un texte intitulé « La 3^e mission ». À quelques mois de l’élection présidentielle, la fédération souhaite « mettre cette question dans le débat public et interpeller les candidats sur la place qu’ils entendent donner dans leurs programmes aux droits, à la citoyenneté et à l’autodétermination des personnes en situation de handicap », indique le dossier de presse publié par l’Apajh à cette occasion. 

« Il faut que le monde politique porte de nouveau un engagement très fort sur le sujet du handicap », souligne quant à elle Marie-Anne Montchamp, vice-présidente déléguée de l’Apajh, qui a été secrétaire d’État chargée des personnes handicapées en 2004-2005 et a à ce titre largement contribué à faire voter la loi de 2005. « Les personnes en situation de handicap ont besoin d’émancipation et qu’on organise un écosystème qui favorise cette émancipation », insiste-elle. 

« Nous ne voulons pas du clivage qui oppose les "pro-inclusion", qui ne jurent que par la désinstitutionnalisation, et les "pro-institution", pour qui tout fonctionne bien. Il faut permettre à chaque personne d’accéder à la réponse la plus adaptée à ses attentes, ses besoins et ses projets de vie, qu’il s’agisse du milieu ordinaire ou d’un établissement, précise Jean-Louis Garcia. Nous voulons aussi insister sur le rôle de l’innovation, pour oser, défricher, trouver de nouvelles pistes. »

« Ce n’est plus le type de structure qui compte, mais l’effectivité des droits », appuie le dossier de presse de l’Apajh. « Dépasser l’opposition entre inclusion et institution, c’est d’abord reconnaître qu’une structure qui accompagne peut être inclusive dès lors qu’elle favorise la citoyenneté, l’autodétermination et l’accès à la vie sociale ; à l’inverse une réponse en milieu ordinaire n’est pas forcément inclusive si la personne y est privée de soutien adapté, de choix réel ou d’accès effectif à ses droits. C’est aussi affirmer que l’inclusion ne peut reposer sur le seul secteur médico-social, elle est une responsabilité collective, qui engage l’ensemble des acteurs de la société », estime l’association. 

Une interpellation des candidats à l’élection présidentielle

Pour faire connaître son texte, l’Apajh va organiser dix rencontres ouvertes sur différents territoires d’ici le mois de décembre. « Parallèlement, nous verrons comment les candidats à l’élection présidentielle réagissent au texte et s’ils s’en saisissent. Et s’ils ne le font pas, nous ne manquerons pas de les interpeller à ce sujet », explique Marie-Anne Montchamp. 

« Malheureusement, nous ne sommes pas convaincus que, quelle que soit leur couleur politique, les politiques se préoccupent beaucoup de l’avenir des personnes en situation de handicap, regrette Jean-Louis Garcia. C’est pourquoi nous avons produit ce texte, qui est une feuille de route pour aider à imaginer des politiques vis-à-vis des personnes handicapées qui pourraient inspirer d’autres politiques de soutien aux plus fragiles. »

« Nous sommes dans une société où la population est vieillissante », ajoute Marie-Anne Montchamp. « À ce titre, nos réflexions peuvent embarquer beaucoup d’alliés. La politique du handicap peut être précurseuse pour faire évoluer l’ensemble de notre système de protection sociale, qui est déterminant pour maintenir la cohésion sociale », conclut-elle. 

Camille Dorival