1, 2, 3... partons pour 7 ans !

L’intérêt général commence le jour où l’élection s’arrête ! Il ne s’agit dès lors plus de savoir quel est le meilleur programme, mais comment piloter un Projet de Territoire par et pour tous. Une fois le choix des citoyens fait, le défi devient de conduire un cap et un cadre en « Commun(s) » qui respecte la juste place de chacun. C’est la promesse d’une démocratie digne de ce nom !  

Quels que soient les résultats des élections, le septennat 2026-2033 sera stratégique pour notre Nation. En ce sens, les 9 mois de gestation des nouvelles mandatures, des résultats de fin mars aux éclairages du 108^ème Congrès des maires en novembre prochain, sont au cœur de notre capacité à relever nos défis communs. Cette préparation n’est pas seulement structurante pour chacun de nos Territoires qui se dote d’une nouvelle gouvernance, elle l’est plus encore pour l’avenir de notre pays. La vitalité démocratique se mesure à son enracinement. Lire le thermomètre lors des élections ne suffit pas, il faut aussi – et sans doute surtout – suivre la manière dont chacun est associé à la co-construction d’un Projet de Territoire à la hauteur des enjeux actuels. La performance, l’innovation et la confiance d’un pays ne sont durables que si elles sont ancrées et incarnées. Ne nous trompons donc pas de combat : c’est après les élections que l’intérêt général se joue ; c’est dans l’exercice du pouvoir que se mesure la qualité d’un(e) élu(e)… et non pas dans des promesses de campagne bien vite oubliées après les élections.

Une démocratie vivante se co-construit. La question est donc pour chacun d’entre nous d’identifier comment il (elle) va contribuer aux 9 prochains mois pour préparer les trajectoires des 7 prochaines années. Après avoir fait une rétrospective des besoins collectifs en janvier (cf. article « 2026 : nouveaux enjeux, nouvelles alliances, nouvelles méthodes »), puis proposer une feuille de route en  « Commun(s) pour 2026 en février (cf. article « Cap 2026 : sortons nos cartes ! »), cette Gazette mensuelle des pratiques du 17^ème Objectif de Développement Durable invite donc à nous projeter  d’ores et déjà dans l’après élections municipales pour anticiper dès à présent la préparation du cadre commun 2026-2033 au cœur des Territoires.

Le Président-Fondateur du RAMEAU, Charles-Benoît HEIDSIECK, résume l’engagement pris pour y contribuer en une phrase « Un mouvement, deux têtes, trois bras armés… partons pour 7 ans en faisant des alliances d’intérêt général au « 1^er kilomètre » des besoins, des ressources et des envies d’engagement les armes de nos Territoires pour (ré)inventer ensemble notre avenir en « Commun(s) » au plus près des réalités locales ».

Un mouvement de coopération encore « sous les radars » !

Il y a tout juste un an, en mars 2025, Le RAMEAU proposait 3 outils pour préparer les campagnes municipales : la lettre aux élu(e)s « Mettre l’Agenda 2030 au cœur des élections municipales », un kit pratique « Réussir ensemble les transitions » et un rapport de recherche empirique « Agir VIT-E : Valeurs, Impacts & Trajectoires – Ensemble ! ». Fort de deux décennies de recherche empirique sur les nouvelles alliances d’intérêt général, le laboratoire de recherche proposait ainsi un mode opératoire concret pour accélérer les coopérations entre collectivités, entreprises et associations au plus près des réalités locales.

Lors du dernier Congrès des maires de la mandature 2020-2026, l’étude « Tendances & fragilités économiques » confirmait combien il est urgent d’inventer ensemble des solutions adaptées à l’ampleur de nos défis communs. 10 « défis en Commun(s) » ont été décryptés pour illustrer les impacts des coopérations sur la performance, l’innovation et la confiance.

Pourtant, ce mouvement de co-construction du bien commun, bien que souvent initié par les collectivités territoriales elles-mêmes, reste encore très largement « sous les radars » de notre réflexion collective, et plus encore de la manière de piloter l’intérêt général en France. Le cahier de recherche « ODD 17 : quelles trajectoires territoriales ? » en témoigne. Publié avec l’Institut pour la Recherche de la Caisse des Dépôts, il rend compte des enseignements du programme de recherche 2019-2024 « Chef de projet innovation territoriale » impulsé par la Fondation des Territoires. Il invite les acteurs académiques, les institutions et surtout les réseaux de praticiens à se saisir de ce mouvement de coopérations innovantes pour élaborer, piloter et évaluer de nouvelles trajectoires socio-économiques durables et inclusives.

Les Récits des transitions AVEC les pionniers, AVEC les acteurs académiques, et AVEC les institutions rappellent que la connaissance et la reconnaissance de la valeur de ces nouvelles alliances d’intérêt général progressent… mais pas assez vite. Alors qu’elles avaient déjà été détectées en 2015 dans le rapport « Intérêt général : nouveaux enjeux, nouvelles alliances, nouvelle gouvernance », leur intégration dans les stratégies nationales tarde à se mettre en œuvre… alors qu’elles sont déjà une réalité enracinée au cœur de nos Territoires métropolitains et ultramarins. Ces derniers sont en avance de phase ; et il convient qu’ils le restent dans la nouvelle mandature 2026-2033. C’est en effet à la vitalité démocratique de terrain que se mesure l’intérêt général d’une Nation. Les récents événements géopolitiques nous le prouvent tous les jours un peu plus. Ne nous trompons donc pas de combat, et moins encore de regards sur les liens et les lieux réels de la transformation structurelle que nous devons engager pour être à la hauteur des défis devant nous…

Après l’étude auprès des jeunes en 2023, puis auprès des élu(e)s locaux en 2024, l’étude « Tendances & fragilités économiques » 2025 de l’Observatoire des partenariats publiée lors du Salon des maires a éclairé les fragilités, mais aussi les aspirations des dirigeants des organisations publiques & privés locales. Ils considèrent prioritaire d’agir ensemble au cœur des territoires ; non pas seulement par résilience, mais plus encore pour (ré)inventer les modèles et les équilibres de demain, et concevoir des trajectoires robustes pour y parvenir.

Deux têtes pour « Agir ensemble en Territoire » !

Pour réussir ensemble les transitions, il nous faut à la fois panser les maux d’aujourd’hui et penser les modèles de demain. Cette double exigence n’est en fait que les deux faces de la même pièce du mouvement de co-construction du bien commun qui s’est accéléré depuis deux décennies, lentement mais sûrement. Ce mouvement s’est développé un peu comme une plante qui prend son temps pour s’enraciner profondément si elle veut pouvoir s’élever vers la lumière du soleil, prenant soin de bénéficier à chaque saison des conditions dont elle a besoin pour grandir. Cette sage patience est vertueuse pour la nature… et pour notre capacité à « faire société » !

Le mouvement de co-construction territorial est suivi depuis 2008, tant par des expérimentations de recherche empirique que par les données de l’Observatoire des partenariats. Pour répondre aux besoins qualifiés au « 1^erkilomètre » des réalités locales, deux dispositifs ont été créé en « Commun(s) » l’un pour panser nos maux et l’autre pour penser nos modèles. En 2016, la Fondation pour la Co-construction du bien commun a été conçue comme une « tête pensante » pour explorer les modèles de demain… en valorisant les « pionniers » d’aujourd’hui. Depuis lors, 64 « Eclaireurs 2030 » ont été détectés pour nous éclairer sur les modèles d’un avenir en commun prometteur. Les « Territoires de confiance », les « Projets Cèdre du Liban » et les « Artisans du bien commun » illustrent respectivement ce que nos Territoires, nos organisations publiques & privées ainsi que l’engagement des femmes et des hommes de bonne volonté ont de meilleur lorsqu’ils construisent dans le temps long des réponses robustes face à nos périls communs. Ces Territoires, projets et personnalités nous donnent confiance dans notre avenir collectif. Face aux mutations et aux crises plurielles, ils inventent des solutions concrètes. Ils nous aident à penser le monde de demain… car ce dernier est déjà là ! Créée à l’invitation du livre collectif « Bien commun : vers la fin des arrogances ! », cette Fondation poursuit et partage un chemin d’apprentissage qui s’est traduit en 2022 par la démarche de prospectives croisées « Intérêt général 2050 », et en 2025 par la création du Cercle « Economie(s) du bien commun » (cf. synthèse du cheminement).

Disposer d’une « tête pensante » de nos coopérations d’intérêt général est nécessaire mais pas suffisant. Telles les deux jambes indispensables pour créer un mouvement, il convenait aussi de faire émerger une « tête agissante » pour panser le monde d’aujourd’hui. C’est ce que Le RAMEAU a proposé en juillet 2018 au Cabinet du Président de la République qui s’interrogait sur les moyens d’accélérer les alliances stratégiques au service des transitions économiques, sociales et écologiques. Co-construite avec les Ministres Jacques MEZARD puis Jacqueline GOURAULT, la Fondation des Territoires prenait alors le temps de préfigurer une réponse concrète aux besoins de nouveaux dialogues pour écouter et accompagner le « 1^er kilomètre » des besoins, des ressources et des envies d’engagement. L’ancien Ministre et Président du Conseil Economique, Social et Environnemental, Jean-Paul DELEVOYE, a immédiatement accepté la charge de co-élaborer ce dispositif en « Commun(s) ». Après un premier cheminement de 18 mois, la Ministre Jacqueline GOURAULT, invita en juillet 2020 les 350 « catalyseurs territoriaux » à inventer avec « l’Etat Jardinier » de nouvelles trajectoires territoriales qui accélèrent les transitions au moment du lancement de la nouvelle mandature 2020-2026 des Territoires. Fort de cet Appel, une centaine de réseaux locaux et nationaux se sont mobilisés pour mettre en œuvre les 21 mesures ministérielles que son collègue Secrétaire d’Etat à l’Engagement, Gabriel ATTAL, avait validées quelques semaines plus tôt au cœur du confinement pour anticiper la sortie de crise des acteurs, actions et alliances d’intérêt général. En juin 2022, alors que le rapport d’évaluation de la mise en œuvre de ces 21 mesures venait d’être remis au Gouvernement, le temps était venu de créer une Fondation des Territoires de plein exercice. Elle fut placée sous l’égide de la Fondation de Lille, 1^ère fondation territoriale en France avec 30 d’expériences de la co-construction territoriale. De la Charte du faire alliance, co-élaborée avec les Territoires en 2021 après le dépôt de la proposition de loi d’expérimentation du droit d’alliance d’intérêt général, jusqu’à la note « Créer de la valeur en Commun(s) » partagée lors du dernier Salon des maires, la Fondation des Territoires rend lisible et visible la diversité des pratiques de coopérations territoriales qui s’enracinent dans les spécificités et les réalités locales pour panser nos maux communs.

Trois bras armés pour (ré)concilier économie et intérêt général !

Pour panser nos fragilités et penser de nouveaux modèles, il faut des armes adaptées : des données robustes, des outils fiables et des compétences alignées sur les besoins réels. Ce sont les trois missions des « bras armés » dont disposent les Territoires :

• L’Observatoire des partenariats éclaire depuis 2008 le mouvement de nouvelles alliances qui émergent des Territoires. Il vient de partager son programme 2026.
• Le Fonds ODD 17 co-finance depuis 2020 les programmes d’ingénieries de proximité qui accélèrent les coopérations d’intérêt général au « 1^er kilomètre » des besoins. Il accompagne et prototype des parcours pédagogiques et méthodologiques adaptés aux objectifs prioritaires des Territoires et à la maturité de chacun. Après son bilan 2023-2025, il a partagé ses priorités 2026 dans le cadre du programme 2024-2026 « Réussir ensemble la territorialisation des transitions ».
• Le Réseau des catalyseurs territoriaux favorise les échanges entre 350 « tiers de confiance » locaux qui maillent le territoire en mobilisant la diversité des profils d’acteurs de leur écosystème local. Le programme d’animation a été diffusé pour donner de la visibilité à toutes les bonnes volontés qui veulent accompagner des Projets de Territoire durables et inclusifs.

2026 : les « 4 saisons des Territoires » pour une année des transitions !

Préparé depuis 18 mois, la démarche des « 4 saisons des Territoires » accompagne la mise en place des nouvelles mandatures avec 21 actions et 3 temps forts autour de 4 objectifs :

• L’hiver profond des Territoires : éclairer la diversité des chemins capitalisés sur la co-construction du bien commun. De l’actualité partagée au travers des « Jeudis de l’ODD 17 », au 6^èmeséminaire de recherche coorganisé avec l’Institut pour la Recherche de la Caisse des Dépôts le 9 avril prochain, 7 étapes ont été conçues pour rendre compte du socle commun des connaissances et des savoir-faire mutualisés autour d’un 360° des méthodes, exemples, données, outils et compétences (MEDOC) qui ont fait leurs preuves, librement accessibles aux Territoires pour conduire et accélérer leurs transitions.
• Le printemps fécond des Territoires : diffuser les pratiques innovantes pour élaborer le cap des nouvelles mandatures. De la diffusion du panorama des MEDOC le 9 avril, à la valorisation le 7 juillet prochain des démarches apprenantes qui ont fait leur preuve lors des 2^èmes Rencontres Nationales de la Coopération Territoriale et des 12^ème Rencontre des pionniers des alliances en territoire, pas moins de 7 étapes permettront à chacun de se préparer à accompagner les nouvelles mandatures 2026-2033.
• L’été foisonnant des Territoires : valoriser la pluralités des chemins apprenants. De la publication du référentiel « Impacts & trajectoires en « Commun(s) » le 7 juillet, au 9^ème diner annuel « Elus & Entreprises, le 17 novembre, pas moins de 7 étapes permettront de consolider les équilibres socio-économiques des Territoires en partageant la variété des nouveaux modèles qui ont fait leurs preuves, leur permettant ainsi de choisir celui ou ceux les plus adaptés à leur situation.
• L’automne, la vendange des Territoires : mobiliser chacun autour du cadre en « Commun(s) » au cœur des territoires. Du 108^ème Congrès des maires où sera publié le guide pratique « Impacts & trajectoires socio-économiques » au bilan 2026 de cette préparation de la nouvelle mandature, ne doutons pas dès aujourd’hui de la diversité des fruits récoltés au « 1^er kilomètre ». Il sera alors temps de préparer 2027 !

Ces « 4 saisons des Territoires » favoriseront la capacité de chacun à se positionner sur son propre engagement pour les nouvelles mandatures 2026-2033. Aurons-nous pu prouver la valeur d’un « jouer collectif » durable et inclusif ? Aurons-nous su inverser la tendance vers des équilibres plus stables qui (re)donnent confiance dans notre avenir ? Aurons-nous commencé à (ré)investir dans l’intérêt général ?  … Donnons-nous collectivement la chance des 9 prochains mois, le temps d’une gestation, pour croire que c’est encore possible !

Pour Agir dès aujourd’hui, anticiper dès maintenant l’après élections municipales, et identifier comment être utiles aux futur(e)s élu(e)s locaux qui auront la charge de conduire l’intérêt général durant 7 ans, bonne lecture de la Newsletter Coopérons vers de nouveaux équilibres !